지역 문화 형성을 위해 함께 노력하는 국립공원-국립공원에서 지역사회 협력의 의의

      오늘날 한국사회에서 경제발전과 더불어 기업의 사회적 책임의 중요성에 대한 공감대가 확산되고 있으며, 공공기관의 경우에도 지역사회의 일원으로서 가져야 책임의 의미가 더욱 중요해지고 있다. 사기업에서는 윤리경영과 함께 기업의 사회적 책임이라는 명제하에 이미 수십 년 전부터 지역사회 협력 및 사회공헌활동을 해 오고 있었다. 이러한 시대의 흐름에 맞춰 공공기관 또한 10여 년 전부터 지역사회 협력 아이템을 발굴하고, 각기 특성에 맞는 지역사회 협력 사업이 시작되었다. 지역사회를 뜻하는 영어 단어인 community는 cum과 munus(또는 munere)에서 유래되었다. cum은 ‘함께’ 또는 ‘서로 간에’라는 말이고, munus는 ‘선물’, …

지역사회와 함께하는 변산반도국립공원-‘마을노인정 건강지원프로그램’

  1988년 6월 11일 우리나라 20개 국립공원 중 19번째로 지정된 변산반도국립공원은 국내에서 유일하게 육상과 해안이 함께 있는 국립공원이다. 국립공원 지정 당시 지역주민들은 지역경제 활성화 등의 기대를 안고 더 많은 지역을 공원구역으로 포함하여 주기를 요청하였으며, 이를 토대로 다수의 경작지 및 마을까지 국립공원에 포함되었다. 하지만 주민들의 기대와는 달리 변산반도국립공원이 지정될 무렵 국립공원관리이념은 70년대의 개발지향적 정책에서 보전과 개발을 조화롭게 추진하는 단계로 전환되고 있었으며, 특히 1998년 국립공원관리공단이 내무부 산하에서 환경부 산하로 이전하면서 보전지향적 국립공원관리가 본격적으로 시작됨에 따라 주민의 입장에서 볼 때 일방적인 규제와 사유재산권 …

시민정신이 국립공원을 산불로부터 지킨다-산불발생의 주요원인은 인재

  해마다 봄철과 가을철이 되면 건조한 날씨와 강풍으로 인하여 전국적으로 대형 산불이 연이어 발생하곤 한다. 1996년 고성 숲 화재로 여의도의 10배에 달하는 산림이 순식간에 잿더미로 변했으며, 2005년 양양산불은 973ha의 산림을 불태우고 숲속의 모든 것을 앗아가는 막대한 재산피해를 발생시켰을 뿐만 아니라 천년고찰 낙산사와 각종 문화재가 소실되어 국민들을 안타깝게 하였다. 변산반도국립공원은 최근 5년간 2년에 한번 꼴로 산불이 발생하고 있으며, 산불발생시 피해면적은 0.5㏊정도로서 대형산불은 전무하나, 최근 10년간 산불 피해면적으로 볼 때 전체 국립공원 산림피해면적(38.35ha)의 9.5%에 해당하는 3.66ha의 산림피해가 발생하였다. 우리나라에서 산불이 일어나는 원인은 …

한 번 망가진 자연, 회복기는 수십, 수백 년-국립공원을 병들게 하는 샛길통행

  주5일 근무제 시행에 따른 여가 시간의 증가와 2007년부터 시행된 국립공원 입장료 폐지로 인하여 탐방객이 급증하고 있으며, 산행인구도 더불어 증가함에 따라 비법정 탐방로인 샛길을 무단으로 출입하는 행위 또한 증가하고 있다. 이로 인하여 야생 동·식물의 서식처가 파괴되는 등 자연자원이 훼손되기도 하고, 산불발생 및 각종 안전사고의 원인이 되기도 한다. 변산반도국립공원은 28개의 자연마을이 위치하고 있는 공원 특성상 공원지정 이전부터 지역주민들이 이용해온 샛길 및 비법정 탐방로가 다수 존재하고 있으며, 이는 변산반도 전체의 정규 탐방로보다 오히려 많은 수다. 변산반도국립공원사무소에서는 샛길 출입으로 인한 자연자원 훼손 확산을 …

‘용도지구별로 허용되는 행위기준 달라’

국립공원내 행위제한 바로알기 1988년 6월 11일(건설부 고시 제258호) 우리나라 19번째 국립공원으로 지정된 변산반도국립공원에는 28개의 자연마을지구와 2개의 집단시설지구가 지정되어 있으며, 지역현안, 주거, 농어업, 상업 등 개발사업 관련 인ㆍ허가 건수가 연간 100건 정도 발생하고 있다. 국립공원으로 지정된 이후 보전과 지속가능한 이용이라는 국립공원관리 이념을 실현하기 위한 정책이 추진됨에 따라 무분별한 이용 및 개발이 제한되면서 각종 규제로 인하여 아무것도 할 수 없다는 부정적 인식이 지역주민 사이에 존재하고 있으나, 자연공원법상 ‘허용행위 기준에 부합하고 보전이 필요한 자연생태에 영향을 미치지 않아’ 일정한 행위(시설의 설치 등)가 가능한 각종 …

자연과의 안전한 동행-안전사고 감소를 위한 다양한 노력

    입장료 폐지 및 주 5일제 근무와 웰빙문화 확산으로 건강을 목적으로 국립공원을 찾는 탐방객이 증가함에 따라 준비되지 않은 무분별한 산행과 부주의한 물놀이로 인한 안전사고 발생 증가가 우려되고 있다. 이에 국립공원관리공단에서는 안전사고 감소를 위한 다양한 노력의 결과 2007년 국립공원에서 발생한 안전사고는 1,437건으로 2006년 2,356건에 비하여 39%가 감소하였으며, 2007년 변산반도국립공원의 경우에는 총 35건의 안전사고가 발생하여 여전히 안전사고 예방에 각별한 주의가 요구된다. 안전사고의 원인은 폭우, 폭풍, 번개, 낙석, 안개 등 자연적 요인과 방심, 부주의, 판단미숙, 준비 및 경험부족 등 인위적인 요인으로 구분되며, …

정상 정복의 어두운 그림자-탐방로 훼손

    주5일 근무제 시행에 따른 여가 시간의 증가와 생활수준의 향상, 그리고 도시화의 반작용으로 인하여 자연을 찾는 사람들이 증가하고 있다. 그간의 산악탐방은 주요 명산(名山)을 정상정복 하는 형태였으나 최근 들어 개인적인 건강증진은 물론 명상이나 경관감상, 숲 체험과 같은 형태로 다양화 되어가고 있다. 특히 2007년부터 시행된 국립공원 입장료 폐지로 인하여 국립공원 탐방객은 비약적으로 증가하여 연간 3,700만명에 이르렀으며, 변산반도국립공원의 경우에는 전년보다 30%이상 증가한 150여만명이 탐방하였다. 탐방객 증가는 정상정복을 위한 등산객의 증가로 이어져 탐방로 훼손 증가가 더욱 우려되고 있다. 탐방로의 훼손을 초래하는 원인은 여러 …

‘엄정한 보전과 지속가능한 이용’-공원내 환경저해시설 정비현황

  국립공원은 수려한 자연생태계 및 자연 및 문화경관을 보호·보존하면서 지속가능한 이용을 도모함으로서 국민들이 영속적으로 그 혜택을 향유할 수 있도록 국가에서 지정하여 관리하는 지역이며, 우리나라는 1967년 국립공원제도가 도입된 이래 모두 20개소의 국립공원이 지정되어 관리되고 있다. 하지만 엄정한 보전을 추구하는 국립공원의 이념과는 달리 해상을 제외하고 국립공원내 39%에 달하는 사유지 문제는 토지소유주 등 공원내 거주민들로부터 토지이용과 건축물의 제한에 대한 민원이 지속적으로 제기되는 등 불만증가의 원인이 되고 있다. 또한 국립공원 주요입구와 계곡변 등에 공원지정 이전부터 설치된 각종 영업시설, 주택, 축사 등이 노후·불량상태로 난립·산재되어 있어 …

자연과의 공존을 꿈꾸는 변산반도국립공원

  국립공원의 시설물은 일반 도심에서 볼 수 있는 시설물과 다르다. 외형은 도심의 그것과 유사할 수 있으나 설치하게 된 동기 또는 접근 자체에서 확연하게 차이가 있기 때문이다. 이유는 간단하다. 자연과 시설물이라는 부조화의 개체들이 모여 본래 하나의 모습이었던 것처럼 일체화되도록 융화시켜 자연에 순응하며 공존하기 때문이다. 다시 말하면, 국립공원의 시설물은 건축의 3대 요소인 「구조」, 「기능」, 「미」에 「환경」이라는 새로운 요소를 추가한 것이라 할 수 있다. “당신의 주택이 그것의 장소로부터 쉽게 확장될 수 있고, 그곳에 자연이 근사하다면, 그곳의 환경과 호흡을 같이 하도록 하게 하라. 만약 …

자연과 함께하는 국립공원 자원봉사활동

    지난 2007년 12월 7일 태안앞바다에서 일어난 ‘삼성-허베이 스피리트 원유 유출 사고’때 보여준 우리 국민들의 단합된 모습을 누구나 기억하고 있을 것이다. 남녀노소를 불문하고 자원봉사에 참여한 인원이 100일만에 100만명을 훌쩍 넘겼다고 한다. 기름제거 뿐만 아니라 식사제공, 방제물품지원 등 여러 분야에서 다양한 사람들의 자원봉사활동이 이어졌다. 하나하나의 작은 손길이 모여서 이뤄낸 기적 같은 일이 아니었나 싶다. 자원봉사(自願奉仕)의 한자를 풀이해 보면 ‘스스로 원하여 돕는 일’이라고 되어 있듯이 일반적으로 자원봉사는 무보수성과 자발성을 배경으로 실행되고 있으며, 특히 요즘은 초·중·고등학교는 물론 대학과 기업에서까지 졸업과 취업을 위한 …